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‘लाइक माइंडेड डेवलपिंग कंट्रीज’ की बैठक के बाद, जलवायु परिवर्तन वार्ता ‘न्यूनतम’ के लिए संभावनाएं


फ्रांस के राष्ट्रपति फ्रांस्वा ओलांद, केंद्र, फ्रांस के पेरिस, एलिसी पैलेस में गुरुवार, 10 सितंबर, 2015 को सरकार के शीर्ष मंत्रियों, मुख्य कार्यकारी अधिकारियों और राजनयिकों को एक भाषण देते हैं, क्योंकि वे लैंडमार्क यूएन वार्ता से पहले तीन महीने तक जलवायु संबंधी घटनाओं से दूर रहते हैं 30 नवंबर को फ्रांस में। (एपी फोटो)

प्रभावशाली ‘समान विचारधारा वाले’ विकासशील देशों के एक समूह द्वारा 18-सूत्रीय बयान पेरिस जलवायु परिवर्तन सम्मेलन में एक संतोषजनक वैश्विक समझौते पर एक साथ एक महीने में अब तक तीन महीने से भी कम समय में एक साथ वैश्विक सिलाई से दूर है।

इस सप्ताह दिल्ली में दो दिवसीय बैठक के बाद, लाइक माइंडेड डेवलपिंग कंट्रीज़ (LMDC) – एक औपचारिक वार्ता समूह जिसमें चीन, भारत, मलेशिया और इंडोनेशिया शामिल हैं – ने अपने कई लंबे समय से अटके चिंताओं पर प्रकाश डाला, जिन्हें काफी हद तक अनदेखा किया गया है। इससे भी महत्वपूर्ण बात, वे कुछ अपेक्षाकृत नए मुद्दों को लेकर आए, जो जलवायु वार्ता में विकसित और विकासशील देशों के बीच संघर्ष के बिंदु बन सकते हैं।

जलवायु वित्त के लिए पात्रता मानदंड: जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय वित्त का दावा करने के लिए देशों के लिए पात्रता मानदंड को परिभाषित करने के प्रयासों में सबसे महत्वपूर्ण है, और उस कोष्ठक में कुछ विकासशील देशों को भी शामिल करने का प्रयास करके दाता आधार को बढ़ाने का प्रयास।

LMDCs ने “विकासशील देशों को वित्तीय बोझ को स्थानांतरित करने और कन्वेंशन (UNFCCC) के तहत दायित्वों के साथ देशों की सूची का विस्तार करने के प्रयास के बारे में चिंता व्यक्त की, जो जलवायु वित्त प्रदान करने के लिए और साथ ही जलवायु वित्त प्राप्त करने के लिए योग्य देशों की सूची को सिकोड़ें” । उन्होंने विकसित देशों से “2020 तक प्रति वर्ष $ 100 बिलियन की पूर्ति के लिए एक स्पष्ट रोडमैप प्रदान करने के लिए” कहा।

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विकसित देश 2020 से हर साल 100 बिलियन डॉलर एक साथ रखने के लिए संघर्ष कर रहे हैं – एक वादा जो उन्होंने 2009 कोपेनहेगन जलवायु सम्मेलन में किया था। पिछले साल, वे बमुश्किल अपनी दूसरी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में कामयाब रहे – ग्रीन क्लाइमेट फंड के लिए चार साल की अवधि में $ 10 बिलियन।

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन, किसी भी जलवायु वार्ता के लिए 1992 का छाता समझौता, ने स्पष्ट रूप से उन अमीर और विकसित देशों की पहचान की है जो विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने में मदद करने के लिए वित्त प्रदान करने के लिए बाध्य करते हैं। यह सूची ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन में देशों की ‘ऐतिहासिक जिम्मेदारी’ और उनकी आर्थिक क्षमता पर आधारित थी।

कुछ विकासशील देशों को शामिल करने के लिए इस सूची का विस्तार करने का प्रयास विकासशील देशों के लिए कष्टप्रद है। इसी तरह, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वित्त तक पहुँच रखने वाले देशों की संख्या को प्रतिबंधित करने का प्रयास इन देशों के लिए अस्वीकार्य है। वर्तमान नियमों के अनुसार, भारत जलवायु वित्त का उपयोग करने के लिए पात्र है।

जलवायु वित्त विकासशील देशों के लिए एक अत्यंत संवेदनशील विषय है, जिसमें से एक पर पेरिस समझौते की सफलता निर्भर करेगी।

व्यक्तिगत जलवायु योजनाओं का आकलन: LMDCs के लिए एक और मुद्दा प्रमुख मुद्दा व्यक्तिगत देश की जलवायु कार्य योजनाओं का आकलन करने का विचार है। प्रत्येक देश को पेरिस सम्मेलन से पहले अपने आईएनडीसी, या इरादा राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों को प्रस्तुत करना चाहिए। ये INDC सम्मेलन से अपेक्षित समझौते के सबसे महत्वपूर्ण निर्माण खंड होने जा रहे हैं।

आईएनडीसी कुछ नहीं हैं, लेकिन जलवायु परिवर्तन पर लड़ाई के लिए कार्रवाई राष्ट्र खुद को प्रतिबद्ध करते हैं। लाइक माइंडेड देशों ने कहा है कि इन कार्य योजनाओं को ‘राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित’ माना जाता है और इसलिए वे बाहर की समीक्षा के लिए सहमत नहीं होंगे।

एलएमडीसी ने कहा, “विकासशील देशों के व्यक्तिगत प्रयासों को बढ़ाने के लिए किसी भी अनिवार्य समीक्षा तंत्र के खिलाफ मजबूत आरक्षण व्यक्त किया”। “किसी भी कुल स्टॉकटेकिंग या कार्यान्वयन की समीक्षा विकसित और विकासशील देशों की विभेदित प्रतिबद्धताओं को ध्यान में रखते हुए कार्रवाई और समर्थन दोनों के लिए होनी चाहिए,” यह कहा।

पाठ-आधारित वार्ता: LMDCs ने इस महीने के शुरू में बॉन में आयोजित वार्ता के अंतिम दौर में “पाठ-आधारित वार्ताओं की कमी” पर अपनी निराशा व्यक्त की। यह जलवायु वार्ताओं के लिए थोड़ा असामान्य है, जो ज्यादातर बातचीत के मसौदे से चिपके रहते हैं। लेकिन मौजूदा मसौदे पर बातचीत करने वाले पाठ के साथ अभी भी 80 से अधिक पृष्ठ लंबे हैं, और पेरिस से पहले औपचारिक बातचीत के सिर्फ एक और दौर से घबराहट की भावना पैदा हो रही है।

काम का एक पहाड़ अभी भी बाकी है और अभिसरण के क्षेत्र अभी भी बहुत कम हैं। जबकि सभी देश आशावाद व्यक्त करते हैं कि पेरिस सफल होगा, यह तेजी से स्पष्ट हो रहा है कि यह समझौता ‘न्यूनतम’ होने जा रहा है।





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